【地平线】秦平：实行党政同责确保粮食安全

粮食流通是连接粮食生产和消费的重要工作，没有有效的粮食流通，就不会有真正的粮食安全。修订后的《粮食流通管理条例》将自2021年4月15日起施行，“粮食安全党政同责”第一次在行政法规中得以明确规定。修订的条例在全面总结粮食安全省长责任制做法经验的基础上，第一次在行政法规中明确规定省、自治区、直辖市应当落实粮食安全党政同责，完善粮食安全省长责任制，承担保障本行政区域粮食安全的主体责任。同时，对有关职能部门粮食流通监管职责作出了进一步明确和细化。

保障总量安全，实现结构安全。农技员上线，培养更多专业农技员，专门帮村民解答粮食生产中的技术问题，强化线上线下的农技指导，随时随地答疑解惑，让“互联网+农技”进田，助农民节本增效。新技术下田，大力推广绿色生态技术，在田间地头，做给农民看，带着农民干，让互联网给粮食生产插上翅膀，为粮食生产生产披上新绿，让田野上绿意更浓。示范区创建，大力创建粮食绿色高质高效示范区，通过完善提升农田生产基础设施，转变生产方式，不断提高土地、肥水利用率，有效促进集约化生产经营。

保障数量安全，确保质量安全。把牢优质高效这个主基调，培育好种子，开展规模化种植，种好地，走稳绿色发展路，做好田野加减法，让土地休养生息，推进农业绿色发展，产出绿色好粮食。把牢有效投入这个基本环，采用高效有机肥和生物农药，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，为更多粮食贴上绿色、有机、地理标志，让优质粮食多起来。把牢循环农业这个新亮点，加强畜禽粪污资源化利用，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，不断推进循环农业，让田里处处变废为宝。

保障生产安全，保证供给安全。开展宜机化改造，推进高标准农田、高效节水灌溉改造，让零碎地变成整块田，让更多绿色智能机械开进大田，实现智能农机提质扩面，让农民种地更轻松。强化智能机运用，配套田间气象站、土壤墒情监测站和物联网监控设备，让农民在手机上点一点，就能完成灌溉、施肥等智能化管理，实现装备现代化。进入机械化时代，继续深入实施东北黑土地保护性耕作行动计划，推动秸秆覆盖免少耕播种机械化技术应用提质扩面，进一步培肥地力，持续促进粮食稳产丰产。

实行党政同责，确保粮食安全。该条例按照党中央“粮食安全要实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责”的最新要求，健全完善了粮食流通管理的制度框架，全面充实了粮食流通管理的制度内容，是对粮食流通治理经验的全面总结，是对粮食流通监管政策的全面反映，标志着粮食流通进入了全面依法治理的新阶段。实施国家粮食安全战略，不仅需要保障当下的安全，还需要接续长久的安全，毫不放松抓好粮食生产，持续稳定和提高粮食生产能力，构建完善的供应链体系，有效减少产后损失和浪费，积极营造更安全的国际贸易环境，更好顺应时代发展的新形势。